1统计数据
1.1 运营数据
截至2023年12月31日，我国有61个城市开通城市轨道交通线路，运营总里程11 034 km，其中有7个城市开通地面电子导向式胶轮系统（简称“智轨”）167.8 km，若不含“智轨”线路，则为54个城市，运营总里程10 866 km。
在11 034 km的运营线路中，有41个城市开通地铁和轻轨线路合计8 958 km； 3个城市（重庆、芜湖、武汉）开通单轨系统154 km（含武汉光谷10.5 km的悬挂式单轨系统）； 12个城市（北京、广州、南京、西安、温州、大连、嘉兴、重庆、金华、台州、滁州、许昌）开通市域快轨系统1 049 km； 4个城市（上海、北京、长沙、凤凰）开通磁浮系统72 km； 23个城市（大连、长春、上海、沈阳、南京、广州、苏州、淮安、青岛、珠海、武汉、深圳、北京、成都、佛山、天水、三亚、文山、嘉兴、蒙自、南平、黄石、红河州，其中2023年上海张江和天津滨海的导轨式有轨电车被拆除）开通有轨电车591 km；上海、广州、深圳、重庆开通APM和自导向胶轮系统 42 km；株洲、宜宾、盐城、上海、西安、哈尔滨、苏州7个城市开通电子导向式胶轮系统168 km。
另有上海、北京、成都、郑州、长沙、兰州利用既有铁路运行通勤列车，总里程694 km。具体城市及线路情况详见表1。
2023年新增开通线路27条（段），新增运营里程约956 km。新增运营线路最长的城市是郑州，包括7.1 km的地铁和全长76.4 km的市域快线；其次是重庆，地铁线路增长73.6 km；沈阳、成都、北京、广州新增地铁线路长度超过30 km。有8个城市运营线路里程超过了500 km，分别是上海、北京、广州、成都、深圳、武汉、重庆、杭州。
1969—2023 年开通城市轨道交通线路情况统计见表2。
1.2 新增建设规划批复情况
初步统计，2023年国家发展和改革委共批复5个城市的轨道交通建设规划或建设规划调整方案，分别是《长沙市城市轨道交通第三期建设规划调整（2023—2027年）》《北京市轨道交通第三期建设规划（2022—2027年）》《常州市城市轨道交通第二期建设规划(2023—2028年)》《绍兴市城市轨道交通第二期建设规划（2023—2028年）》《重庆市城市轨道交通第四期建设规划（2020—2025年）调整》。
1）《长沙市城市轨道交通第三期建设规划调整（2023—2027年）》包括1号线北延一期延伸线、4号线北延工程、7号线一期工程，共计3个建设项目。
2）《北京市轨道交通第三期建设规划（2022—2027年）》包括1号线支线、7号线三期（北延）、11号线二期、15号线二期、17号线二期（支线）、19号线二期、20号线一期、25号线三期（丽金线）、M101线一期、S6线（新城联络线）一期以及亦庄线-5号线、10号线联络线工程，共计11个建设项目。
3）《常州市城市轨道交通第二期建设规划 (2023—2028 年)》包括5号线、6号线一期，共计2个建设项目。
4）《绍兴市城市轨道交通第二期建设规划（2023—2028年）》包括2号线二期、4号线一期、5号线一期，共计3个建设项目。
5）《重庆市城市轨道交通第四期建设规划（2020—2025年）调整》包括7号线一期、17号线一期，共计2个建设项目。
1.3 数据分析
由表1可以看出，有8个城市运营里程超过500 km，线路长度挤身世界城市前列，有26个城市的运营线路超过100 km，逐步形成网络化运营格局。
2023年开通运营线路较2022年有所减少，基本为上一期建设规划批复建设的项目。运营线路长度增加最多的仍是地铁制式，增加472 km；其次是市域快轨系统，增加278 km；低运量系统中增加最多的是“智轨”系统，增加70 km；首次开通运营了悬挂式单轨系统。各系统制式分布如图1所示，由图1可以看出，地铁仍是城市轨道交通的主要系统制式，市域快轨系统线路里程开始快速增长。低运量系统制式更加多样化，有轨电车制式占比70%，仍占主导地位，“智轨”系统发展较快，如图2所示。
图1 城市轨道交通制式分布饼图
图2 低运量轨道交通系统分布饼图
2023年获得城市轨道交通建设规划批复的城市和项目较2022年有所减少。在开通运营的8 958 km地铁与轻轨线路中，地铁超过8 000 km，因建设造价和运营成本高引起重视，在双碳战略及可持续发展需求的背景下，体现出国家对大规模建设地铁持审慎批复的态度。各地逐步关注已开通线路基础设施的运营维保以及以地面和高架为主的中低运量系统的规划建设。
2行业技术发展特点
2.1 高质量发展是城市轨道交通管理的主基调
1）2023年2月，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》。纲要要求提升建设工程品质，强化工程质量保障。推进工程质量管理标准化，加强运营维护管理；强化工程建设全链条质量监管，提高建筑材料质量水平，加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，大力发展绿色建材；强化影响结构强度和安全性、耐久性的关键建材全过程质量管理；完善勘察、设计、监理、造价等工程咨询服务技术标准，鼓励发展全过程工程咨询和专业化服务；加快建筑信息模型等数字化技术研发和集成应用，创新开展工程建设工法研发、评审、推广；推广先进建造设备和智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能；大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。这些要求已成为2023年乃至今后一段时间城市轨道交通行业技术质量发展的方向。
2）2023年7月，中央全面深化改革委员会第二次会议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，意见要求要把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，建立并实施能源消耗总量和强度双控制度，有力促进我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降。从能耗双控逐步转向碳排放双控，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度。
3）2023年8月，发改环资［2023］1093号《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》，要求在建筑领域和交通领域，开展超低能耗建筑、近零能耗建筑、既有建筑节能改造示范、公共基础设施近零碳排放改造、综合交通枢纽场站绿色化改造等示范项目。中国城市轨道交通协会发布《绿色城轨发展行动方案》，提出城市轨道交通领域绿色规划先行、节能降碳增效、出行占比提升、绿色能源替代、绿色装备制造、全面绿色转型的六大行动方案。
4）2023年10月，交运发［2023］144号《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，要求实施城市轨道交通既有线网优化提升行动，鼓励城市轨道交通车站、车辆基地实施地上、地下空间综合开发。
5）2023年11月，住房和城乡建设部印发《全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》。意见要求： 科学编制城市综合交通体系规划；强化城市交通基础设施全生命周期管理；建设城市交通基础设施监测平台；增强城市交通基础设施安全韧性、推动城市交通基础设施绿色发展；实施城市交通基础设施智能化改造。
2.2 优质工程及技术创新
1）2022—2023年度，共有9项轨交工程获得中国土木工程詹天佑奖。分别是：上海市轨道交通15号线工程、青岛地铁2号线一期工程、南宁轨道交通3号线工程、成都地铁7号线工程、无锡地铁3号线一期工程、北京大兴机场线工程、广州市轨道交通9号线工程、重庆市轨道交通环线工程、深圳市轨道交通6号线工程。
2）2022—2023年度，宁波市轨道交通4号线工程和昆明市轨道交通4号线工程获得国家优质工程金奖； 另有石家庄城市轨道交通3号线等21项工程获得国家优质工程奖。
城市轨道交通工程获奖项目数量较往年有较大提升，创新技术不断涌现，工程质量不断提高，创新成果多是针对当地复杂地质条件特点及深埋、大跨度建造技术难点研发的绿色低碳技术、材料、工法以及智慧运维技术，代表了近期的技术发展方向：
1）上海市轨道交通15号线工程，首创软土复杂环境下无柱大跨地铁车站成套技术，将无柱车站的应用拓展到软土富水环境，引入低碳绿色环保理念，拱形顶板建造实现预制、装配工业化，创建了地铁车站的新工法。采用低碳技术促进产业转型升级，研发“可回收再利用”围护技术、研发利用工业固体废料生产的人造石材替代天然矿山石材、首次使用一体化预制环保厕所等，促进产业绿色可持续发展。
2）无锡地铁3号线工程，首创承压富水复合地层盾构智能掘进成套技术。开发了承压富水复合地层盾构智能掘进监控与决策系统，发明了盾构施工土体改良、同步注浆新型材料及配套装备，研发了盾构受限空间始发（接收）控制技术、超近距离下穿敏感建（构）筑物微沉降控制技术。
3）成都地铁7号线工程，建造的亚洲首个可同时停放76列A型编组车的超大型、全地下、双层停车场，占地指标仅为210 ㎡/辆，同时充分利用上盖物业打造了“交通+商业+生活+社区”的崔家店轻奢社区TOD综合体，极大地节约了城市土地资源。
结语
综上所述，城市轨道交通仍保持较快速度发展，行业更关注已开通线路的运营和维保。可以预期，绿色低碳建造技术、智慧高效管控技术将是今后行业发展的重点方向。
说明
文中数据不包括中国香港、澳门特别行政区及台湾地区的数据。