1 统计数据
1. 1 运营数据
截至2025 年12 月31 日,我国有60 座城市开通城市轨道交通线路,运营总里程12 837. 8 km(其中有7 座城市开通地面电子导向式胶轮系统186. 2 km),若不含电子导向胶轮系统线路,则为57 座城市,运营总里程12 651. 6 km 。具体城市及线路情况见表1。各制式开通城市数量统计如图1 所示。
表1 城市轨道交通线路统计表
图1 各制式开通城市数量统计
2025 年新增开通线路21 条(段),新增运营里程约915 km。新增运营线路最长的城市是济南,新增151. 8 km,包括85. 1 km 地铁、36. 1 km 有轨电车和全长30. 5 km 的云巴; 其次是成都,地铁线路增长81. 8 km;北京、天津、成都、广州、济南、南京、深圳、重庆、宁波、南昌、福州、东莞新增地铁线路长度超过30 km。
1969—2025 年开通城市轨道交通线路情况见表2。
表2 1969—2025 年开通城市轨道交通线路情况统计
1.2 数据分析
由表1 可以看出,有9 座城市(上海、北京、广州、成都、深圳、武汉、重庆、杭州、南京)运营线路里程超过了500 km,线路长度跻身世界城市前列; 有29 座城市的运营线路超过100 km,逐步形成网络化运营格局。
2025 年开通运营线路较2024 年有所增加,基本为上一期建设规划批复建设的项目。运营线路长度增加最多的仍是地铁制式,增加700 km; 其次是市域快轨系统,增加79 km; 低运能系统中新增3 条线路,分别是济阳有轨电车、宜宾智轨T2 线延伸线、济南高新区云巴,新增里程共计75 km。城市轨道交通各制式分布如图2 所示。由图可知,地铁是城市轨道交通的主要制式,市域快轨系统次之。低运能轨道交通系统制式分布如图3 所示。由图可知,低运能系统制式更加多样化,有轨电车制式占比为64% ,仍占主导地位,电子导向胶轮系统次之。
图2 城市轨道交通各制式分布饼图
图3 低运能轨道交通系统制式分布饼图
在开通运营的10 488. 6 km 地铁与轻轨线路中,地铁线路里程为10 198. 6 km。因建设造价和运营成本高引起重视,各地逐步关注已开通线路基础设施的运营维保以及以地面和高架敷设方式为主的低运能系统的规划建设。
2 行业技术发展特点
2. 1 发展趋势
目前,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段,未来将以推动城市高质量发展为主题,以坚持城市内涵式发展为主线,以推进城市更新为重要抓手,大力推动城市结构优化; 针对城市体系建设,要发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈,分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。当前,我国城镇化率为67%,已进入到平稳发展期,未来将更加注重城市的精明增长、集约发展。作为城市基础设施的重要组成部分,轨道交通需主动适应城市发展理念的重大转变,发展重心将从城镇化高速发展时期以大规模轨道新线建设主导城市扩张方向的方式,逐步转变为完善快线网络和优化提升城区既有线并重的方式。一方面,都市圈、城市群的发展离不开快速、高效的交通基础设施的支撑,轨道快线将有效提高都市圈、城市群内的出行效率,这仍是下阶段发展重点; 另一方面,应统筹实施城区既有线站点周边城市更新项目,同步改善站点接驳体系,优化站点周边环境,完善服务设施,围绕站点打造城市微中心、微枢纽,整体提升区域活力。
进入新发展阶段,城市轨道交通建设应重点关注:
1)现状可覆盖的人口与岗位数量将成为衡量轨道新线建设必要与否的重要指标,初期客流对轨道新线建设的支撑作用将进一步强化; 2)多制式应统筹协同网络规划,推动构建层次清晰、供需平衡、高度融合的轨道交通网络; 3)拟建轨道交通线路要注重经济和财务的可持续性; 4)更关注既有线改造,优化线网,提升既有设施运营效率。
2. 2 技术创新及成果
2025 年,我国城市轨道交通技术创新体系持续深化与拓展,进一步推动行业高质量发展。在提升系统安全与韧性方面,灾害防控能力迈向精准化与主动化,逐步构建天-地协同的智能监测预警网络,基础设施全生命周期的智能诊断与服役性能评估技术显著进步,保障了复杂地质与环境条件下网络化运营的长期稳定; 绿色低碳转型贯穿规划、建造与运营全过程,绿色建造体系与循环利用技术大幅提升了资源利用效率,新型减振降噪、高效环控与能源系统优化技术有效降低了环境影响与运营能耗,推动了全行业绿色化水平的整体跃升; 智能建造与工业化发展深度融合,高端智能施工装备与工艺实现了对极端复杂工况的突破,装配式技术体系向更高效、更集成的方向演进,显著提升了施工效率; 数字化转型进入系统整合与深度应用新阶段,从智慧规划设计到智能施工管控,数据驱动与人工智能技术正全方位赋能,加速构建更高效、更智慧的城轨系统。
3 “十五五”时期发展建议
“十五五”时期是城轨行业提质增效的关键阶段,为持续推动行业高质量发展,提出以下建议。
1)推动轨道交通行业降本增效。一方面,通过创新运维技术、优化行车组织、加强资源共享等方式,实现运维成本的合理降低。另一方面,开展多元化经营,增加收入渠道,利用站点富余空间,积极引入零售、餐饮、娱乐等服务,丰富站点业态; 深入推进轨道交通货运业务,部分城市可利用城轨线路与铁路互联互通的条件,探索国铁货运列车跨线运营,提高线路平峰期利用效率,以货运收入反哺客运业务。应强调的是,降本增效不能以牺牲服务质量为代价,需始终坚持“乘客至上”的理念,确保客流服务水平不降低。
2)提升既有网络运营效能,强化轨道交通在城市交通体系中的骨干地位。一是提升轨道交通服务质量: 通过加站、延伸、提高覆盖范围,减少网络服务断点; 新建联络线开行跨线运行列车,消除网络中的堵点,减少换乘,缓解换乘站压力; 增设越行线、开行大站快车提升旅行速度,提高轨道出行优势。二是优化提升轨道站点接驳体系: 聚焦轨道站点局部改造,因地制宜增设站点与周边建筑联络通道,减少乘客接驳距离; 主动适应交通出行方式转变趋势,增加非机动车(尤其是电动自行车)停车位、机动车临时停车位等,改善站点接驳秩序; 优化步行接驳路径,减少乘客绕行距离; 围绕轨道站点开行短途、高频接驳公交线路,解决OD(起点—终点)两端快速接驳需求。三是加强轨道交通与土地开发之间的协同,引导资源向轨道站点周边集聚,为轨道交通带流,除传统的大型居住社区外,围绕轨道站点布局新建学校校区、医院院区、大型商场、娱乐消费中心等。
3)持续探索铁路服务城市通勤。加强路市合作,挖掘既有铁路廊道资源潜力,通过直接利用或适当改造的方式,开行面向城市通勤客流的市郊列车,提供都市圈、城市群内高效便捷的长距离出行工具。在城市核心功能区适当增加站点,强化铁路对城市功能组团的服务,提高铁路对通勤客流的吸引力。进一步推动铁路与城市轨道交通安检互信,为换乘旅客提供便利。
4)加强对外交流,推动城轨行业“走出去”。我国城市轨道交通规模高居世界首位,涵盖多种制式,覆盖不同气候、不同地质条件、不同地形地貌的城市,设计、建设、运营经验丰富,体系健全,具备强大的技术研发与产品生产能力,产业链完整,人力资源充足,能够提供“一站式”解决方案。应充分利用我国正不断加强对外开放与国际合作的战略机遇,主动对接海外用户,开拓海外市场,输出中国技术、服务与标准,不断扩大中国城市轨道交通体系的国际影响力与海外“朋友圈”。
4 结语
我国城市轨道交通仍处于增量显著阶段,但增速较往年逐步放缓,城市轨道交通的发展已从规模扩张转向质量提升,未来将聚焦智能、绿色、融合发展,推进多网融合与智慧化升级,提升运营效能,核心技术自主化率将进一步提高,打造更便捷、高效、安全、绿色、经济的城市轨道交通系统将成为新的发展方向。
注: 文中数据不包括中国香港、澳门特别行政区及台湾省的数据。