本指南首先介绍了为什么要制定避难确保计划以及地下设施进水后的危险性。河流或下水道系统的溢流会造成城市洪涝灾害。本指南在第二点中介绍了如何评估地表的洪水情况和地下设施的洪水风险。另外,从防洪工程措施(地下空间的台阶设置、避难通道等)和非工程措施(防洪法规、气象预报、洪水调度警报、河道清障、和洪灾救济等)两大点上提供参考。
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